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Con la puesta en marcha de la nueva Constitución Política del Estado (CPE), en 2009, Bolivia ingresó a una nueva era, pues desde entonces se instituyeron tres formas de democracia: la directa y participativa; representativa; y la comunitaria —en suma— un sistema de democracia intercultural.

En ese marco, el Órgano Electoral Plurinacional (OEP) administró, desde entonces, 10 elecciones (nacionales, subnacionales y judiciales); 6 referendos autonómicos; tomó conocimiento de 1.638 procesos de consulta previa; y administró 8 elecciones en cooperativas, además de otros procesos.

Estos datos y otros logros históricos del OEP fueron divulgados este lunes 4 de octubre, durante la presentación de la actividad denominada “Octubre, mes de las democracias”, en el que se realizarán 85 acciones institucionales en todo el país, como ser talleres, diálogos, foros, espacios de capacitación, muestras fotográficas y campañas referidas a esta temática.

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En el evento, las autoridades del Tribunal Supremo Electoral (TSE) también evaluaron los avances, la consolidación y los desafíos de la democracia intercultural, luego de las Elecciones Generales de 2020 y los comicios subnacionales de 2021, procesos que marcaron el cierre de una etapa de crisis política y social, tras la anulación de las elecciones de octubre de 2019.

En el marco de la democracia representativa, entre 2009 y 2021, el OEP administró 4 elecciones generales; 3 comicios subnacionales; dos elecciones de altas autoridades judiciales (2011 y 2017); y una elección primaria, en enero de 2019.

Asimismo, en 2016, llevó adelante un referendo nacional de reforma parcial de la Constitución Política del Estado y un referendo municipal revocatorio de Alcalde.

Sobre la base de la democracia directa y participativa, entre 2015 y 2019, organizó y administró 6 referendos para la aprobación de estatutos autonómicos, cartas orgánicas municipales y consultas de conversión de municipios a autonomía indígenas (AIOC).

Además, hasta el primer semestre de 2021, el TSE tomó conocimiento de 30 solicitudes de referendo de entidades territoriales autónomas municipales para la aprobación de sus cartas orgánicas.

Asimismo, entre julio de 2015 y septiembre de 2021, se registraron 1.638 procesos de consulta previa, de los cuales 970 fueron concluidos y notificados, y 668 están en curso.

La normativa electoral también faculta al OEP para administrar y supervisar la elección de autoridades de cooperativas de servicios públicos.

Es así que entre 2016 y 2021, administró 8 elecciones en Oruro, Cochabamba, La Paz y Tarija; además que entre 2014 y 2021 supervisó 154 procesos, a través del Sifde.

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Democracia paritaria y violencia política

Desde 2009, el OEP también se encargó de consolidar la democracia paritaria para garantizar la participación activa de las mujeres y tomó acciones para atender, prevenir y sancionar la violencia política.

En el marco de las leyes 018 del Órgano Electoral y 026 del Régimen Electoral, ambas de 2010, se allanó la ruta para garantizar la equidad de género en la participación política, como uno de los principios de la democracia intercultural.

La evolución de este sistema permitió, por ejemplo, que en las Elecciones Generales de 2020 se vote con listas paritarias en todas las organizaciones políticas; el 52 % de las candidaturas habilitadas fueron de mujeres, porcentaje que ascendió a 54,8 % en el caso de las candidaturas titulares.

Como resultado de los comicios, la Asamblea Legislativa Plurinacional, conformada por 166 asambleístas, quedó integrada por 81 mujeres y 85 hombres, es decir, una representación femenina del 49 %.

En cuanto al Senado, el porcentaje subió al 56 %, pues hay 20 senadoras y 16 senadores. Sin embargo, en la Cámara de Diputados el porcentaje bajó a 47 %, con 61 mujeres y 69 varones.

En 2021, en el proceso subnacional, en total hubo un 49,7 % de candidatas a asambleístas y el 52,8 % de postulantes a concejalas.

Al final, fueron electas 1.028 concejalas en todo el país, lo que representa el 52 % para los 336 municipios; y en el ámbito departamental, se eligió a 121 mujeres asambleístas, es decir, el 47 % del total nacional.

En cuanto al acoso y la violencia política, se ha emprendido una serie de acciones a través de la Ley 243, además que desde el 2017 el OEP cuenta con el Reglamento para la recepción y registro de renuncias y denuncias por acoso y violencia política.

En ese marco, el Observatorio de Paridad Democrática, en las elecciones de 2020 y 2021, registró un total de 8 denuncias, de las cuales 7 fueron admitidas y 6 ya cuentan con resolución judicial.